弘扬改革开放精神 推动揭阳科学发展

（2008年12月16日）

陈 弘 平

　　同志们：

　　今天，我们在这里隆重召开改革开放30周年纪念大会，回顾总结我市改革开放的光辉历程和宝贵经验，目的是进一步动员全市上下弘扬改革开放精神，继续解放思想，全力推动揭阳加快发展、科学发展。下面我讲三点意见：

　　一、30年的光辉历程永载史册

　　1978年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放历史新时期，弹指一挥间，已走过30个春秋。30年来，全党全国人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。处在中国改革开放前沿的广东，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬敢为天下先的精神和“杀出一条血路”的勇气，解放思想，开拓创新，实现了从经济比较落后的农业省份向全国第一经济大省的历史性跨越、从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变、从封闭半封闭向全方位开放的历史性转变、从温饱向宽裕型小康迈进的历史性跨越，向全世界展示了中国改革开放的光明前景。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

　　改革开放深刻地改变着中国人民的命运，也深刻地改变着揭阳人民的命运。30年来尤其是建市以来，揭阳人民在省委、省政府的正确领导下，在以陈燕发、陈喜臣、江东海、林木声、李本钧、万庆良同志为班长的历届市委、市政府的团结带领下，始终坚持解放思想，坚定不移地实行改革开放，奋发图强，艰苦创业，开启了揭阳发展的新纪元，铸就了揭阳今天的新业绩。

　　（一）国民经济快速发展，综合实力显著提升。改革开放30年来，我市经济发展实现了前所未有的大突破、大跨越。全市生产总值从1978年的7.16亿元增至2007年的592.27亿元，增长48.5倍，年均增长14.4%；人均生产总值从205元增至10452元，增长28.7倍，年均增长12.4%；地方财政一般预算收入从0.89亿元增至17.32亿元，增长18.5倍，年均增长10.8%.三次产业结构从1978年的48.6：32.9：18.5演变为2007年的14.1：53.8：32.1，实现从第一产业主导型向第二产业主导型转变，并先后荣获“中国五金基地市”、“亚洲玉都”、“中国玉都”、“中国纺织产业基地市”（普宁）、“中国中药名城”（普宁）、“中国能源工业大县”（惠来）等称号。工业经济迅猛发展，目前全市有工业企业近3万家，其中规模以上企业1048家、上市公司5家，2007年工业总产值1270.22亿元，比1978年（下同）增长447倍，年均增长23.4%，初步形成以纺织服装、五金机械、食品制药、化工塑料、电子信息等为主导的工业体系。农村经济蓬勃发展，2007年全市农林牧渔业总产值131亿元，增长15.3倍，年均增长10.1%.城乡市场繁荣活跃，2007年全市社会消费品零售总额208.92亿元，增长49.7倍，年均增长14.5%.外向型经济快速发展，2007年外贸出口总额17.69亿元，比1992年增长6.2倍，年均增长14.1%.

　　（二）基础设施日臻完善，城乡面貌日新月异。改革开放特别是建市以来，基础设施建设不断加快，发展环境逐步改善。建市16年来，累计全社会固定资产投资1244.85亿元，是建市前14年总和的26倍。全市公路通车里程4414.6公里，公路密度84.2公里/百平方公里，铁路、高速公路从无到有，广梅汕铁路过境里程41.72公里，境内高速公路里程190.7公里，建成沿海、沿江主要港口码头泊位46个，揭阳潮汕机场正在加紧建设，初步形成以空港、海港为龙头，以铁路、高速公路、高等级公路为支撑，以村通公路为基础的水陆空立体交通格局。惠来电厂1、2号机组顺利投产，3、4号机组正在建设，乌屿大型核电项目和LNG项目正在加快推进；目前全市已建成500千伏变电站1座、220千伏变电站7座、110千伏变电站34座、风能电厂2座，能源供应能力显著增强。市区市政设施不断完善，市政道路从建市初期的16.2公里增至125公里，人均占有绿地面积5.05平方米，绿化覆盖率32.24%，建成区面积从建市前7.8平方公里扩展至47平方公里，已初具中等城市规模。各县（市、区）城区规模不断扩大，县域发展核心逐步形成。农村面貌发生较大变化，全面实现村村通电、通公路、通电话、通广播电视，涌现出一批社会主义新农村。

（三）社会事业欣欣向荣，文明程度不断提高。改革开放30年来，教育事业不断取得新突破，1994年高标准完成扫盲，1996年实现普及九年义务教育达标，2006年、2008年农村和城镇先后实现九年免费义务教育目标。特别是2004年以来，共筹措教育建设资金43.37亿元，新建扩建校舍763所422万平方米，新招聘教师15258人，目前每万人在校普通高中生人数达到203人，比2003年增加115人，基础教育落后面貌得到明显改善。揭阳一中新校区、市重点技工学校等建成投入使用。高等教育从无到有，职业教育得到加强，先后创办揭阳学院、潮汕职业技术学院和市综合中专、技校等各类学校。自主创新能力明显提高，拥有省级以上高新技术企业50家、省级民营科技企业141家、省级工程技术研发中心6个、博士后工作站4个。医疗卫生公共体系初步建立，城镇医疗居民基本保险有序推进，新型农村合作医疗参合率92.5%.群众性精神文明创建活动广泛开展，2008年获省“双拥模范城”荣誉称号。文化、体育等各项事业协调进步。

　　（四）人民生活明显改善，思想观念发生巨变。改革开放30年，是人民得到实惠最多最丰富的30年，人民生活质量大幅提高。2007年，城乡居民储蓄存款余额447.18亿元，增长1787.7倍，年均增长29.5%；城镇居民人均可支配收入10751元，比1997年增长1.07倍，年均增长7.5%；农村居民人均纯收入4561元，比1997年增长0.4倍，年均增长3.4%.城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度逐步建立健全，覆盖城乡居民的社会保障体系得到完善。更为深刻的是，人民思想观念逐步从封闭走向开放、从计划走向市场、从传统走向现代化，文明素养、精神面貌、行为方式等发生了巨大变化，揭阳一步步走向开放文明。

　　同志们，30年来的巨大成就来之不易，这得益于改革开放政策的指引，得益于省委省政府的正确领导，更得益于全市上下的奋力进取和辛勤劳动。在此，我谨代表市委市政府，向为我市改革开放做出贡献的各位老领导、老同志，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向驻揭部队、武警官兵，各民主党派、各人民团体和所有关心支持揭阳改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　二、30年的发展经验弥足珍贵

　　30年来，揭阳人民在改革开放的伟大实践中，积累了十分宝贵的经验。坚持和发展这些经验，对于我们进一步深化改革、扩大开放，推动经济社会更好更快发展具有重要的指导意义。这些经验，概括起来就是“五个必须”：——必须坚持解放思想、开拓创新。我们始终把解放思想贯穿于揭阳改革开放的全过程，根据形势的发展变化，主动求新思变，积极开拓创新。针对制约发展的思维瓶颈，从突破思想禁锢入手，引领广大干部群众用解放思想来破解前进中的矛盾和问题；根据跨越发展的需要，积极把解放思想形成的共识转化为发展思路、政策措施和机制体制；面对复杂多变的发展形势，始终保持敢闯敢试的创业气魄和艰苦奋斗的创业精神，以创新和实干打破僵局、推动发展。实践证明，解放思想是引领揭阳发展的重大“法宝”。只有坚持解放思想，敢于创新思维，敢于创新思路，敢于创新办法，把中央和省的精神与揭阳实际紧密结合起来，创造性地开展工作，才能不断开创揭阳发展新局面。

　　——必须坚持加快发展、科学发展。我们始终把加快发展作为揭阳最大的政治，紧紧抓住经济建设不放松，不断创新发展理念，逐步完善发展思路，积极转变发展方式，大力破解发展难题，推动揭阳经济社会持续快速健康发展。实践证明，加快发展是解决揭阳一切问题的根本出路，揭阳要实现科学发展，首先必须加快发展。只有坚持科学发展，强力加快发展，揭阳才能走出困境，才能实现富民强市的奋斗目标。

　　——必须坚持深化改革、扩大开放。我们始终坚定不移地走改革开放之路，全面推进各项改革，积极扩大对外开放，冲破了束缚生产力发展的体制机制障碍，解放和发展了社会生产力。实践证明，改革开放是揭阳发展的强大动力，是振兴揭阳的必由之路。只有坚定不移地推进改革开放，为科学发展提供有效的体制机制保障和动力支持，揭阳的各项事业才能充满生机和活力。

——必须坚持以人为本、关注民生。我们始终牢固树立“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”的民本意识，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展。坚持不懈地实施“民心工程”，大力发展基础教育，千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系，重视解决群众饮水难、行路难、就医难等突出问题，人民群众的积极性和创造性得到有效的保护和调动，形成推动揭阳跨越发展的强大合力。实践证明，人民群众是历史的创造者，是推进揭阳崛起振兴的决定性力量。只要我们坚持以人为本、关注民生，把群众的智慧集中起来，把各方的力量凝聚起来，我们的事业就会无往而不胜。

　　——必须坚持党的领导、强化保障。我们始终坚持党对改革开放事业的绝对领导，坚决排除各种错误思想倾向的干扰，使揭阳始终沿着中央、省委指定的正确方向阔步前进。坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，不断运用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑；坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，树立正确的用人导向；坚持抓基层打基础，创建和全面推广玉湖经验，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为促进改革发展稳定提供坚强的政治保证。实践证明，只有坚持党的领导，加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，始终保持党的先进性，才能创造出经得起历史、实践和群众检验的业绩。

　　三、30年的奋进精神必须弘扬

　　纪念改革开放30周年，是为了更好地推进改革开放，实现科学发展。揭阳靠改革开放赢得今天，也必须靠改革开放开创未来。经过30年的快速发展，揭阳已经站在新的历史起点上，进入了改革发展的关键时期。当前，由美国次贷危机引发的全球性金融危机，已开始向实体经济蔓延和深化，世界经济下行的趋势更加明显，我国经济已经和将要受到较大影响，揭阳经济发展的外部环境发生了巨大变化。当前的危机，对揭阳而言，危中有机，是获得国家和省更多基础设施建设项目的机遇，是及早转变发展模式、调整经济结构的机遇，是实现赶超进位的机遇。处在这个特殊时期，我们要正确把握形势，坚定改革开放的信心，坚定科学发展的信心，坚定跨越发展的信心，继承和发扬改革开放初期敢为人先的精神和气魄，继续解放思想，坚持改革开放，在困难中寻求机遇，在挑战中加快发展，围绕“一三二”发展思路，强力推动揭阳加快发展、科学发展，十年赶上全省发展平均水平。要做到“六个继续”：

　　（一）继续深入解放思想，冲破思维定势束缚。思想走在前沿，发展才能走到前列。在新的发展阶段，我们必须始终把解放思想作为先导工程，以思想的大解放推动经济社会的大跨越。要立足跨越发展的新要求来解放思想，切实增强耻辱感、责任感和紧迫感，牢固树立真当家的思想，强化加快发展、振兴揭阳的责任意识，弘扬感恩奉献精神，迎难而上，奋力拼搏。要根据发展形势的新变化来解放思想，坚持“法不可违，规不可不破”的原则，拿出“林冲破枷比武”的胆魄，只要符合科学发展观要求，只要对揭阳发展有益、对揭阳社会进步有益、对揭阳人民群众有益，就要“不择手段”、“无中生有”，大胆探索、大胆实践，不因议论而动摇信心，不因指责而犹豫不决，不因干扰而徘徊止步。要按照科学发展的新理念来解放思想，打破阻碍科学发展的思维定势，大胆创新发展理念、发展模式，靠创新破解难题，打开新局面，实现大发展。

　　（二）继续强力加快发展，推动揭阳赶超进位。揭阳最大的问题是综合实力不强，人民迫切的愿望是加快发展，强力加快发展是揭阳贯彻落实科学发展观最实事求是的实践。在新的发展阶段，我们要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，按照“解放思想，创新机制，增强信心，抢抓机遇，艰苦奋斗，突出特色，科学发展，构建和谐，十年赶上全省发展平均水平”的总体要求，坚持不懈打造“三个特色”，推动揭阳跨越发展、科学发展。要全力打造特色经济，大力发展重化产业，做大做强商贸流通业，重点抓好12个重大项目、12条“经济大船”、20家拟上A板的上市公司、50家拟上创业板的中小企业和10个国际商贸城，构筑重化产业和服务基地“双核心”。要全力打造特色城市，全力推进岭南水城和特色城市群建设，形成以“水”龙头为带动的山海工商城市发展格局，提高城市品位，改善人居环境。要全力打造特色文化，培育自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献的揭阳文化，特别是要广泛深入持久开展“感恩奉献”教育，让感恩奉献成为新时期揭阳人的精神支柱，提升揭阳的亲和力和影响力。当前，尤其要紧紧抓住中央“保增长、扩内需、调结构”的重大机遇，把上项目、上重大项目作为加快发展的强力引擎，积极攀通国有大企业、外出乡贤、上级基础设施建设审批部门、国家和省发改部门、上级国土部门、金融部门，争取获得更多的支持，大力引进和启动一批重大基础性、生产性和服务性项目，迅速增强揭阳的发展后劲。

（三）继续深化各项改革，激发社会创造活力。改革就是解放生产力。在新的发展阶段，我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，按照科学发展观的要求，进一步推进和深化各项改革，着力解决影响和制约科学发展的体制机制性问题，激发全社会的创造活力，增强经济社会发展的内在动力。要推进政府职能改革，按照中央和省的部署，紧紧抓住转变职能、提高效能这个核心，着手研究推进政府职能改革，进一步优化政府组织结构和完善运行机制，建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。要推进农村各项改革，按照十七届三中全会精神加快农村改革步伐，壮大农村经济，重点要加快村改居步伐，进一步理顺农村管理体制，夯实基层执政基础。要推进投融资体制改革，积极推进融资平台建设和中小企业信用担保体系建设，鼓励企业上市直接融资，进一步拓展投融资渠道，着力解决企业发展资金不足的问题。

　　（四）继续扩大对外开放，提升外向发展水平。只有大开放，才有大发展。在新的发展阶段，我们要坚持用开放促改革促发展，树立世界眼光、全球视野和战略思维，不断增强开放合作意识，积极扩大对内对外开放和合作交流，进一步拓展开放合作的广度和深度。要营造良好的开放环境，扎实推进揭阳潮汕机场、空港经济区、大南海国际石化港和神泉港首期两个30万吨级码头建设，尽快争取国家尽快批准揭阳为一类口岸，扩大对外开放的窗口和载体。要坚持“内严外宽”的原则，善待外来建设者，广纳天下人才，引进更多的国内外技术、品牌、资金，使人才流、物资流、资金流源源不断地流入揭阳。要鼓励企业主动走出去参与竞争，充分利用国内国际两种资源，大力开拓国内国外两个市场。

　　（五）继续着力改善民生，促进社会和谐稳定。维护民利，必得民心；改善民生，必得民力。在新的发展阶段，我们要始终坚持人民的利益高于天，倾听群众呼声，切实解决群众反映的突出问题，以亲民爱民的实际行动来凝聚发展合力、促进社会和谐。要稳步实施城乡居民收入倍增计划，加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网，切实解决住房、医疗、教育和食品安全等突出民生问题，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要大力加强社会治安综合治理，重视加强信访工作，积极化解社会矛盾，强化公共安全管理，全力维护社会大局稳定。要以对子孙后代高度负责的精神，加快环保基础设施建设，下大决心整治重点流域、重点地区、重点行业的环境污染问题，严格控制人口增长，大力发展循环经济、节约经济，打造生态宜居的生活环境。

　　（六）继续加强党的建设，提高科学执政能力。党的建设是事业成败的关键。在新的发展阶段，我们要坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的执政能力建设，锻造拼搏有为的干部队伍，为揭阳科学发展提供强有力的组织保障。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，切实抓好科学发展观学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。要突出加强领导班子和干部队伍建设，实施绩效考核工程，改进绩效考核机制，坚决用好考核结果，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，树立正确的用人导向。要突出加强干部队伍作风建设，抓好反腐保廉工作，特别是要以“真、实、效”的工作理念要求和约束干部队伍，在干部队伍中形成真当家、讲真话、下真功，抓落实、干实事、出实招，重效果、讲效率、求长效的良好风气。

　　同志们，实践永无止境，改革未有穷期。站在新的历史起点上，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的使命神圣而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在科学发展观的指引下，团结带领全市人民，解放思想，锐意进取，扎实苦干，开创揭阳跨越发展、科学发展的新局面，创造出无愧于时代和人民的新业绩！